用法律武器守護碧水清流 
——自治區人大常委會第一執法檢查組在呼倫貝爾市、烏蘭察布市“治水”側記
信息來源:內蒙古人大     發布時間:2019-05-17

  水是生命之源、生產之要、生態之基,也是“山水林田湖草”生命共同體的重要組成部分。為依法保護好內蒙古的河流、湖泊、濕地,4月26至30日,自治區人大常委會常務副主任、第一執法檢查組組長那順孟和帶隊赴呼倫貝爾市和烏蘭察布市就《中華人民共和國水污染防治法》貫徹執行情況開展執法檢查,這次執法檢查是自治區人大常委會貫徹落實總書記在內蒙古代表團重要講話精神、助力打好污染防治攻堅戰的一次重大行動,也是受全國人大常委會委托、以法律的武器治理污染的一次生動實踐。

  彰顯執法檢查“法律巡視”監督利劍作用

  這次執法檢查明確要求,要緊扣法律主要制度規定進行檢查,并嚴格落實全國人大常委會環資委提出的22條主要責任規定。早在43日,自治區人大常委會就召開執法檢查組全體會議,對水污染防治法執法檢查作出全面安排部署,明確提出要聚焦規劃的編制和執行、聚焦責任落實、聚焦監管落實、聚焦點源污染、聚焦面源污染、聚焦旗縣污水處理廠達標排放、聚焦飲用水源地保護開展執法檢查,這“七個聚焦”,成為這次執法檢查的重要原則和發現問題的重要切入點。

  

  執法檢查組實地檢查了呼倫湖和岱海生態綜合治理工程,對兩市部分飲用水水源地、污水處理廠、排污企業、農業面源污染治理等進行重點檢查,對一些涉水重點排污單位和垃圾處理廠等進行了抽查暗訪,全面掌握真實情況。組織政府部門和相關企事業單位負責人參加法律知識測試,進一步強化依法履職、依法保護的意識。組織專家審閱了市、縣兩級政府的相關防治規劃,指出了存在的問題并提出改進意見建議。執法檢查組還專門到兩市生態環境部門,現場查看監測情況,了解環境保護和水污染防治總體情況。

    

  望聞問切把脈開方

  執法檢查組的一項重要工作就是召開座談匯報會,在滿洲里市和涼城縣,執法檢查組分別召開座談會,全面掌握水污染防治法貫徹落實情況。為開好座談會,執法檢查組精心組織參會人員,邀請五級人大代表、業內專家、一線監測、執法人員和政府主管部門的負責同志參加座談,聽取有關情況匯報,全面了解掌握水污染防治法貫徹執行情況和呼倫湖、岱海水生態綜合治理情況。會上,那順孟和鼓勵大家講真話、講實話,不講套話、不講空話,不要有顧慮,實事求是地談談自己的想法看法,以便更多的了解到真情況、真問題。大家緊緊圍繞水污染防治法的主要條款進行發言和匯報,執法檢查組成員不時就關注的問題與參會人員進行深入交流。

    

  座談會還特別邀請中國環境科學研究院專家、呼倫湖生態綜合環境評估項目負責人王書航從科學的角度就呼倫湖水環境質量演變的影響因素作了重點講解。

    

  座談會上,那順孟和緊密結合水污染防治法和座談中發現的問題提出要求,他指出,各級領導干部要自覺承擔法律賦予的職責,做到學法、懂法、遵法,不違法;要精準制定好、落實好各項防治規劃,既解決好規劃“有沒有”的問題,也解決好規劃“好不好”的問題,科學確定防治目標,做到切合實際、切實可行;要認真落實河湖長制,做到“真負責、負真責”,不當“名譽河長”;要把點源污染作為防控工作的重中之重,堅決把排污口管住管好;要管控好面源污染,做好控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效和農村污水處理工作;要千方百計保護好飲用水水源地,讓百姓喝上干凈水、達標水、放心水;要高度關注節水工作,大力發展節水農業,限制高耗水工業,加快城鎮中水回用,加大地下水超采區治理;要加強環保監管能力建設,向科技要監管,向信息化要監管,解決好目前生態環保監管能力不足問題。

  問渠那得清如許 為有源頭活水來

  原清則流清,原濁則流濁。那順孟和用朱熹的這樣一句詩來說明對呼倫湖、岱海實施生態補水的關鍵性作用。呼倫湖是內蒙古第一大湖,岱海是內蒙古第三大湖泊,“一湖一海”在區域生態環境保護、維系生物多樣性方面具有舉足輕重的作用。習近平總書記多次對呼倫湖、岱海生態綜合治理工作作出重要指示批示,足見“一湖一海”水生態綜合治理工作的極端重要性。

  那順孟和對呼倫湖綜合治理工作談了認識、提了要求。他指出,呼倫湖治理必須落實習近平總書記對我區提出的“生態保護和環境治理必須遵循生態系統內在的機理和規律”的重要要求,增強治理工作的針對性、系統性、長效性。要通過科學的辦法摸清呼倫湖生態環境變化的真正成因,用數據說話、用事實說話,把真實的情況匯報上去、宣傳出去,爭取各方面的支持。要減少人為因素對呼倫湖水質惡化造成的影響,管住面源污染,農田要做到“四控”,草原要做到草畜平衡,不能超載過牧,防止出現沙化退化。要堅決管住周邊環境,做好村莊及周邊環境整治,規范湖區旅游等工作。要科學精準確定治理目標,加快修改完善呼倫湖治理實施方案,做到尊重規律、尊重科學、實事求是、切合實際;要科學精準提出治理舉措,不好高騖遠,不急功近利,不搞形象工程。要科學精準提出項目投資計劃,治理工作既“慢不得”也“急不得”,把最急需的工程往前排,把最管用的工程往前排,防止出現“半拉子”工程、“夾生飯”工程。

  執法檢查期間,那順孟和還在涼城縣召開專題會議,對“引黃濟岱”重點建議辦理進行現場督導辦公。他要求各有關方面要進一步提高政治站位,把認識和行動統一到習近平生態文明思想上來,統一到習近平總書記對內蒙古的重要講話和重要批示指示精神上來,把“引黃濟岱” 生態應急補水工程作為解決岱海生態問題的關鍵性舉措,按照自治區黨委、政府的部署和要求扎扎實實開展好各項工作爭取“引黃濟岱”生態應急補水工程盡早開工建設。

  自治區人大常委會黨組成員施文學,自治區人大常委會有關組成人員、自治區人大代表以及相關方面的專家參加了執法檢查。

(作者:郝松山)

   

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